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      索 引 号: 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2020年06月11日
      发布机构: 文       号:  

      关于印发丹江口市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

       

      丹政办发〔2019〕49号

       

       

      市人民政府办公室关于印发丹江口市

      全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

       

      各镇人民政府、办事处,市政府各部门:

      《丹江口市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

       

       

                               丹江口市人民政府办公室

                                  20191217

          (此件公开发布)


       

       

      丹江口市全面推行行政执法公示制度

      执法全过程记录制度重大执法决定

      法制审核制度实施方案

       

      为全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(鄂政办发〔201935号)等上级相关文件精神,严格规范行政执法行为,全面提高行政执法效能,结合我市实际,制定本方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为为重点,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称三项制度),推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实保障人民群众的合法权益,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

      二、工作目标

      2020315前,各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位推行三项制度全面到位(垂直管理部门按上级主管部门要求时限完成),实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,主要执法行为得到有效规范,行政执法能力和水平整体提升,行政执法的社会满意度显著提高,经济社会发展的行政法治环境更加优良。

      三、工作安排

      (一)安排部署(20191115日前)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位要按照《湖北省行政执法公示办法(试行)》《湖北省行政执法全过程记录办法(试行)》《湖北省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》(以下简称三个试行办法)有关规定及本通知要求,研究制定本辖区、本系统、本单位具体实施方案,进一步落实工作责任,细化工作措施,确保工作成效。(责任单位:市司法局、各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

      (二)完善制度(20191130日前)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位要按照三个试行办法有关规定及鄂政办发〔201935号文件要求,结合本辖区、本系统、本单位实际,进一步细化全面推行三项制度的落实措施。(责任单位:市司法局、各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

       (三)实施准备(20191231日前)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位要积极开展三项制度宣传和培训工作,制定实施三项制度的任务清单、责任清单和时限清单,并于2020120日前报送至市司法局备案,实施销号管理,确保三项制度得到有效落实。(责任单位:各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

      (四)规范落实(2020120日前)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位要按照三个试行办法有关规定,组织完成三项制度的规范落实工作。实现执法基本信息和动态信息在特定平台全面、及时、准确公示;执法全过程文字记录实现统一规范,相关音像记录设备采购配发到位并投入实际应用,询问室、听证室等音像记录场所建设达标并验收完成;清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围,严格按程序实施决策。(责任单位:市司法局、各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

      (五)自查评估(2020210日前)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位完成推行三项制度自查评估和验收申报工作,并将自查评估结果和验收申报材料报市司法局备案。(责任单位:市司法局、各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

      (六)检查验收(2020315日前)。20202月中旬起,市政府将组织市司法局等有关部门对各镇(办、处、区)和各行政执法单位推行三项制度的进度、质量、效果情况开展督促检查,对推进措施得力、工作成效显著的予以通报表扬;对因消极懈怠、敷衍塞责导致工作进度严重滞后的予以通报批评并限期整改到位。2月底前,各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位要做好迎接省政府专项检查各项准备工作。(责任单位:市司法局、各行政执法单位,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

      四、工作要求

       (一)提高思想认识,加强组织领导。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)、各行政执法单位主要负责人要充分认识全面推行三项制度的重要意义,将贯彻落实三项制度作为全面加强法治政府建设的重要举措抓好、抓实。要切实履行推行三项制度第一责任人的职责,加强对本辖区、本系统、本单位行政执法工作的领导,建立健全全面推行三项制度的统筹协调机制,定期听取有关工作情况报告,及时研究解决三项制度推行中的重大问题,有针对性地制定并细化工作方案,统筹安排部署,强化过程监督,注重效果评估,确保实施有标准、整改有落实、推进有实效。

       (二)完善制度体系,强化保障措施。各镇(办、处、区)、各行政执法单位要以全面推行三项制度为契机,进一步加强和完善执法资格管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷制作和评查、行政执法案例指导、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等行政执法制度建设,形成与三项制度衔接配套、统筹行政执法各个环节的制度体系。要按照因地制宜、务实高效的原则,制定本辖区、本系统、本单位行政执法装备配备规划和年度实施计划。市财政、人社等相关部门要进一步加大支持保障力度,将各地各有关单位行政执法装备采购、维护等费用纳入财政预算,完善基层执法岗位人员的工资政策,建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。同时,要结合全面推行三项制度,全面推行网上受理、网上审批、网上办公,统一使用司法部开发建设的行政执法综合管理监督信息系统,加快执法信息化步伐,努力实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示并可网上查询。加快推进执法信息互联互通共享和人工智能技术在行政执法实践中的运用,提高政府治理的精准性和有效性,为三项制度全面推行和加快推进法治政府建设提供根本保障。

      ?。ㄈ┘忧颗嘌敌?,严肃督查问责。各镇(办、处、区)、各行政执法单位要组织开展三项制度专题培训,通过指定的信息网络平台以及报刊、广播、电视、新媒体等方式,全方位宣传全面推行三项制度的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果,发挥示范带动作用,及时回应社会关切,合理引导社会预期,为全面推行三项制度营造良好的社会氛围。市政府将各地各有关单位三项制度推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年度目标责任考核体系,建立督查情况通报制度,坚持鼓励先进与鞭策落后相结合,充分调动全面推行三项制度工作的积极性、主动性。市政府督查室要会同市司法局等部门,对各镇(办、处、区)、各行政执法单位全面推行三项制度工作落实情况进行督办检查,对工作措施不力、责任落实不到位的单位予以通报并督促其限期整改;对因消极懈怠、玩忽职守造成不良社会后果的,按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任。


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